何が起こったのか？
6月20日、ベルギー理事会議長国は、主にドイツの反対により、チャット・コントロールに関する採決に失敗した。必要な過半数に達しないことが明らかになったため、EU加盟国間の交渉は中断された。そのため、議長国はこの議題を削除することを決定した。この法律には、チャットや電子メールのプロバイダーに対して、たとえデータが暗号化されていたとしても、児童性的虐待の素材（CSAM）がないかどうか、すべてのメッセージをスキャンする法的義務が含まれていた。このような理由なき大量監視は西側民主主義諸国では初めてのことだったが、ファイブ・アイズ諸国はこれに追随しようと躍起になっていただろう。
ドイツとポーランドはチャット・コントロールに強く反対し、EU域内でクライアント・サイドのスキャンを許可した。さらに、エストニア、オランダ、スロベニア、チェコ、オーストリアが棄権した。賛成した国の人口はEU市民の63.7％に達し、必要な65％を上回った。非常に僅差だった！
EU加盟国は2年間、共通の見解で合意しようとしてきた。新たな投票が予定されたのは、フランスが「賛成票を投じるかもしれない」「チャットでコントロールするかもしれない」と、阻止派の少数派から離脱したためだ。しかし、フランスが考えを変えたとはいえ、多数派に達することはできなかった。
EU諸国がチャット規制で合意できなかったのはこれが2度目である。12月にはスペインがすでに失敗しており、今回のベルギーと同じである。
今回もチャット規制が見送られた理由のひとつは、最大のEU加盟国であるドイツの大反対にある：ドイツである。
6月18日、ドイツの政治家たちは「チャット規制に対する警告」というタイトルの公開書簡を発表した。彼らは、提案された措置はヨーロッパの基本的権利と相容れないと確信している、と書簡には書かれている。彼らは次のように呼びかけている。
「各国政府は、安全な通信、強力な暗号化、デジタル・プライバシーのために立ち上がり、ベルギーEU理事会議長国の現在の妥協案を拒否するよう求めている。
「ベルギーのEU理事会議長国は、大きな議論を呼んでいるCSA規則の一般的なアプローチを、結果がどうであろうと実現しようと決意しているようだ。そうすることで、すべての通信のプライバシーを危険にさらしている。私たちは、EU各国議会および欧州議会の36名の議員が署名した共同公開書簡で、この計画に反対している。
“児童に対する性的暴力や児童の搾取（そのような題材の流布を含む）と、断固として、法の支配に従って闘わなければならないことは、私たちにとって明らかです。しかし、この重要な問題にEU委員会と同じように取り組めば、子どもたちを守ることも、規制の重要な側面を欧州の基本的権利に適合させることもできなくなる危険性がある。
「EU理事会の現在の提案は、単に私的な通信の秘密性を損なうものでしかないことを、私たちは憂慮し、懸念しています」。
ドイツのマルコ・ブッシュマン法務大臣は、同様のイニシアチブを呼びかけた：リヒテンシュタイン、ルクセンブルク、オーストリア、スイスの4カ国の担当大臣とともに、EU各国の法務大臣に書簡を送り、たとえ内務省が交渉を行っていたとしても、チャット規制に関する議論に参加するよう要請した。書簡の全文はNetzpolitik.orgに掲載されている。
「法務大臣は、この問題に効果的に対処するための断固とした行動の必要性を強調している。同時に、自由主義社会においては、国民をいわれのない監視から守ることは、民主主義的な善である。私たちの見解では、現行の規則案はこの点でバランスを欠いており、児童保護にとって逆効果になる可能性さえある。このことは、最近、欧州理事会の法務部と欧州議会の科学部による2つの報告書でも確認されている。
EU理事会での採決が予定されている直前、ブシュマンはこうもツイートしている：
「チャットコントロールは絶対にあってはならない！自由主義立憲国家とは相容れないと思う。私的な通信を理由なく大量にスキャンすることに他ならない。ドイツ政府がチャットコントロールに同意しないことは明らかだ」。
投票が中止された後、彼はこうツイートした：
「チャットコントロールの採決は今日中止された。私たちの努力は実を結びました。またしても、加盟国の十分な多数がチャット規制に賛成していないことが判明したのです。私たちは、チャットコントロールが実現しないよう、断固として闘い続けます！“
これらは、ドイツ憲法にも謳われているプライバシーの権利のために、私たちがどのように闘っているかを示すドイツ国内のいくつかの例に過ぎません。結局のところ、ドイツはデータ保護法が最も整備されている国のひとつなのです。
ドイツの歴史とプライバシー文化
ドイツでは、特にナチス政権や東ドイツのシュタージ政権下での国家監視の歴史的経験が、私生活への政府の行き過ぎた介入に対する深い嫌悪感を植え付けてきました。このような歴史的トラウマが、プライバシーに対する強い文化的態度につながっている。
私たちドイツ人にとって、プライバシーは単なる政策上の問題ではなく、個人の自由の問題であり、言論の自由や民主主義の価値観と本質的に結びついているのです。
チャットコントロールへの戦略的反対
ドイツのチャット・コントロールへの反対は、政府高官、政治家、市民団体など様々な利害関係者を巻き込んだ戦略的で多面的なアプローチでした。
ドイツの前連邦データ保護・情報自由委員であるウルリッヒ・ケルバーは、早くからチャット・コントロールの主要な批判者として登場した。ケルバーの事務所は、基本的権利の潜在的侵害と提案された措置の技術的欠点を詳述した包括的な報告書を作成した。彼の公的な発言やメディアへの出演は、反対運動を活発化させ、この問題を広く注目させるのに役立った。
ドイツ連邦議会もまた、チャット・コントロールに反対する上で大きな役割を果たした。連立与党に属する緑の党と自由民主党（FDP）を中心とする政党連合が、この提案に反対した。この連合は暗号化の権利に関する法律案を発表したのと同じ連合であり、エンド・ツー・エンド暗号化の強力な擁護者である。
現在、ポーランドとドイツがチャット・コントロールに最も強く反対している。彼らは、欧州委員会の担当総局であるDG HOMEに対し、将来の法律がEUの基本権憲章に適合するかどうかの確認を求めている。今日に至るまで、EU委員会はその確認を怠っている。
市民社会と市民動員
ドイツの市民社会はプライバシー保護に積極的で、チャット・コントロールのような法律との闘いに非常に積極的である。カオス・コンピュータ・クラブ（CCC）やデジタル・カレッジ（Digitalcourage）といった団体は、当初から、つまり2年以上前からこの議論に参加し、それ以来、政治家に圧力をかけ続けている。さらに、Tuta Mailのような企業やその他のプライバシーを第一に考える団体も、意識の向上に貢献した。嘆願書、公開書簡、デモ、ソーシャルメディアキャンペーンは、危険な提案に関連するリスクを強調し、議員に圧力をかけた。
これらの団体の草の根的な努力は、チャット・コントロールに反対する広範な支持基盤を作る上で極めて重要でした。彼らは、提案の意味するところを一般市民に啓蒙し、市民が懸念を表明するためのプラットフォームを提供した。この市民動員は、政策立案者にとって無視しがたい反対のうねりを作り出した。
これは将来にとって何を意味するのだろうか？
EU理事会は、EU加盟国1カ国による採決で過半数を取れなかったに過ぎない。この惜敗は、私たち全員（組織だけでなく市民社会も）が警戒を怠らず、すべてのEU諸国においてプライバシーの保護と大規模監視に反対する運動を続けなければならないことを示している。
ハンガリーは当初からチャット・コントロールに賛成していた。ハンガリーが民主主義のロールモデルとは考えられないことを考えれば、チャット・コントロールの危険性は、誰にとってもさらに明白になるはずだ。
私たちは、すべてのEU市民、特に以下の国にお住まいの方に、EUの代表者に連絡を取るだけでなく、私たちが公開書簡で行ったように、エンド・ツー・エンドの暗号化を擁護するためにあなたの国の議員に影響を与えることができる地元の代表者にも連絡を取るよう呼びかけます：
- オーストリア
- チェコ共和国
- エストニア
- フィンランド
- オランダ
- ポルトガル
- スウェーデン
今こそ、これまで以上に圧力をかけ続ける必要がある：政治家たちは再びチャット・コントロールを押し通そうとするだろうから。
チャット規制という名称を使おう
いわゆる『アップロード・モデレーション』法について話すときは、代わりに『チャット・コントロール』と呼びましょう。私たちは、チャットコントロールという言葉を作ったパトリック・ブレイヤーと、なぜこの名前が重要なのかについて話しました：チャットコントロールという名前を使えば、誰もがこの法律が何についてなのか一瞬で理解するでしょう。チャット・コントロールという名前を使えば、この法律がどういうものなのか、一瞬で理解できるだろう。
パトリック・ブライヤーへのインタビューはYouTubeでもご覧いただけます。
ドイツのニュースサイト、有名な『Tagesschau』でさえ、この提案を “Chatkontrolle “と呼んでいる。これは一般市民だけでなく、政治家にも大きな影響を与えた。この法律が実際に意味するところ、つまりチャット・コントロールと呼ぶと、本当に悪い印象を与えることになる！
