Германия: Удержание данных должно быть отменено раз и навсегда.

Никакого удержания данных в Германии

”Я отвергаю сохранение данных без каких-либо оснований и хотел бы раз и навсегда исключить его из законодательства. Оно нарушает фундаментальные права. Если каждый будет вынужден ожидать, что многое о его коммуникациях будет храниться без причины, то никто больше не будет чувствовать себя свободным”, - заявил федеральный министр юстиции в интервью Funke Mediengruppe.

”Вот почему [немецкие] суды неоднократно прекращали использование удержания данных без конкретной причины”.

Отменить закон об удержании данных

Наконец, Марко Бушманн, новый федеральный министр юстиции, хочет отменить инструмент наблюдения, который вызывает споры в Германии на протяжении многих лет.

В настоящее время положения о хранении данных в течение нескольких недель также включены в недавно измененный Закон о телекоммуникациях Германии, но в настоящее время их действие приостановлено из-за решений административных судов. Европейский суд (ECJ) неоднократно заявлял, что регистрация телефонных и интернет-данных без разбора несовместима с основными правами на неприкосновенность частной жизни, гарантированными в ЕС.

Хранение данных только после судебного решения

Поэтому Бушман выступает за процедуру быстрого замораживания, в рамках которой провайдеры должны будут фактически замораживать данные о соединениях и местоположении по инициативе правоохранительных органов.

В целях укрепления гражданских прав Бушманн предлагает хранить данные только “при наличии подозрений в совершении серьезных преступлений”. Поставщики телекоммуникационных услуг должны быстро обеспечивать их сохранность, “если есть конкретные основания для этого, основанные на постановлении суда”, “чтобы полиция и прокуратура могли затем оценить их” - но не заранее и вообще без какого-либо уголовного расследования.

Таким образом, новое предложение коснется только определенных лиц и должно быть “возможно только в случае подозрений в наличии серьезных преступлений”.

Бушманн утверждал, что его предложение больше соответствует принципу верховенства закона и, таким образом, “станет выигрышем для свободы и безопасности одновременно”.

Он также сказал, что одной из его главных целей является укрепление гражданских прав. Для достижения этой цели он хочет начать независимую оценку немецких законов о слежке. Вместе со своей новой коллегой в Федеральном министерстве внутренних дел Нэнси Фезер (СДПГ) было решено, что в период выборов будет проведена независимая и научная оценка многочисленных существующих законов о безопасности.

Похоже, что впервые за долгое время у нас появилось правительство, которое действительно планирует укреплять гражданские права, включая безопасность и конфиденциальность в Интернете. Для нас, как для почтовой службы, ориентированной на конфиденциальность, это отличная новость - и для Германии в целом.

История хранения данных в Германии

В Германии недавняя история сохранения данных может быть лучше всего описана зигзагообразным курсом: Политики неоднократно принимали законы о хранении данных, а Высокий суд Германии неоднократно признавал эти законы недействительными, утверждая, что такие масштабные меры слежки нарушают конституционное право на неприкосновенность частной жизни всех граждан.

Какие данные хранятся в настоящее время?

По своей сути, хранение данных - это сбор данных, которые дают представление о том, кто с кем связывался, откуда и в какой форме.

В Германии закон о хранении данных, принятый в октябре 2015 года, теоретически требует от поставщиков телекоммуникационных услуг, таких как Telekom или Telefónica, регулярно хранить данные о местоположении, IP-адреса и списки вызовов (включая номера телефонов, продолжительность и время вызова), а также списки вызовов для каждого человека в течение нескольких недель и передавать их государственным органам, таким как полиция и прокуратура, Управление по защите конституции, Федеральная разведывательная служба и т.д. по обоснованным запросам.

Однако действие последнего закона было приостановлено немецкими судами, поскольку он нарушает законодательство ЕС. В результате Федеральное сетевое агентство воздерживается от выдачи предписаний и возбуждения дел о штрафах за невыполнение обязательства по хранению информации.

Решение Европейского суда (ECJ) по немецкому закону о хранении данных еще не принято.

В настоящее время, например, Deutsche Telekom сохраняет IP-адреса, т.е. адреса пользователей в Интернете, только в течение одной недели для целей выставления счетов. Немецкий закон о хранении данных позволил бы хранить их в течение десяти недель. Но этот закон не действует уже четыре года, поскольку Федеральное сетевое агентство приостановило его действие после упомянутого решения суда.

Юридическая битва была предсказуема

Эта юридическая битва вокруг немецкого закона о хранении данных была предсказана экспертами по защите данных еще до того, как закон был принят политиками в 2015 году.

Чтобы предотвратить это, политики исключили из этого закона электронную почту как очень приватную форму общения. Это означало, что провайдеры электронной почты, такие как Tutanota, никогда не были вынуждены соблюдать немецкий закон о хранении данных.

Однако план политиков о том, что, исключив сохранение данных об электронной почте, закон не будет подвергаться сомнению в судах, не оправдался. Ни гражданам, ни судам было непонятно, каким образом общение по телефону или текстовое сообщение в любом случае должно считаться менее приватным; поэтому мы имеем все еще продолжающуюся судебную борьбу.

Европейская ситуация

Дискуссия на европейском уровне очень похожа на то, что происходит сейчас в Германии.

Например, Мориц Кёрнер, член Европейского парламента от Свободной демократической партии (СвДП), считает, что настало время положить конец существующим обязательствам по хранению данных:

“В последние годы Комиссия ЕС и государства-члены неоднократно терпели неудачу в Европейском суде и не смогли принять юридически безопасную форму хранения данных. Вот почему необходимо переосмыслить политику безопасности, отказавшись от хранения данных без каких-либо конкретных причин”.

Перспективы на будущее

Сегодня у власти в Германии находится новое правительство (СДПГ, Грюне, СвДП), и похоже, что оно хочет навести порядок и раз и навсегда положить конец этим юридическим разногласиям.

План нынешнего правительства пересмотреть закон о хранении данных в Германии и обновить его таким образом, чтобы он уважал гражданские права и право граждан на неприкосновенность частной жизни, является очень многообещающей перспективой для Германии.