Por que razão AGORA é o momento certo para celebrar acordos-quadro sobre a soberania digital!
Embora os políticos falem de soberania digital, o Estado alemão acaba de renovar os seus acordos-quadro com a Microsoft por mais um ano. Descubra por que razão precisamos, em vez disso, de acordos-quadro para a soberania digital, e o mais rapidamente possível!
A necessidade de soberania digital
Repetidamente, ouvimos os políticos falarem sobre a soberania digital e a sua necessidade. Esta discussão não é por acaso. No ano passado, na sequência das sanções impostas por Trump, a empresa norte-americana Microsoft desativou a conta de e-mail do Procurador-Geral do Tribunal Penal Internacional, com sede em Haia, na Holanda. Uma medida sem precedentes. A soberania digital, portanto, significa também garantir a independência dos nossos tribunais, das nossas agências governamentais e dos nossos municípios.
Além disso, já não basta que os servidores estejam localizados na Europa. Uma vez que as empresas norte-americanas estão sujeitas à chamada Lei CLOUD de 2018, podem ser obrigadas pelo governo dos EUA a entregar dados, mesmo que os seus servidores se encontrem na Europa e não nos EUA. Precisamos, portanto, de alternativas tecnológicas europeias para recuperar o controlo total sobre os nossos dados. Mas de que forma é que o governo alemão está a apoiar este esforço?
Os acordos-quadro da Microsoft com a Alemanha
Em 2025, o governo federal gastou um total de 500 milhões de euros em licenças da Microsoft. E isso refere-se apenas à Microsoft — e apenas ao governo federal. Estes custos continuarão a aumentar, uma vez que os preços do Microsoft 365 subiram entre 5 % e 43 % a partir de julho deste ano, dependendo da licença.
Em vez disso, esse dinheiro poderia ser bem aproveitado através do investimento em soluções europeias. É importante notar que as grandes empresas tecnológicas americanas detêm um monopólio virtual no mercado europeu. Afinal, a Amazon, a Microsoft e a Google, em conjunto, dominam quase 70 por cento dos serviços na nuvem da União Europeia.
Embora precisemos de soberania digital na UE, a boa notícia é que já existe uma grande variedade de alternativas que pode utilizar para substituir as grandes empresas de tecnologia!
Uma dessas alternativas é a Tuta, a empresa europeia por trás de soluções de e-mail, calendário e armazenamento com segurança quântica e encriptação de ponta a ponta. Com a Tuta, pode garantir que os seus dados não são utilizados indevidamente e que lhe pertencem. E apenas a si.
As palavras têm de se transformar em ação!
Pelo menos, chegou ao governo federal alemão a mensagem sobre a necessidade de soberania digital. Por exemplo, na Cimeira Europeia sobre Soberania Digital, no final de 2025, o chanceler Friedrich Merz falou em «escolher o nosso próprio caminho digital e garantir que esse caminho conduza à soberania digital».
Belas palavras, mas, infelizmente, são apenas palavras.
Isto porque a Microsoft beneficia enormemente dos chamados acordos-quadro na administração pública. Estes acordos consolidam a posição de monopólio dos produtos da Microsoft no mercado alemão. Através dos chamados acordos de termos e condições da Microsoft, que são renegociados a intervalos regulares entre o Ministério Federal do Interior e a Microsoft, o governo federal, os estados e as autarquias locais podem facilmente encomendar e utilizar produtos da Microsoft — sem qualquer necessidade de um processo de concurso público. Estes acordos-quadro consistem em cláusulas contratuais padrão especificamente adaptadas às necessidades do setor público, com os descontos correspondentes.
Os críticos destes acordos-quadro defendem há muito que estes conferem à Microsoft uma vantagem competitiva.
E, apesar de todas as declarações públicas sobre a necessidade de uma infraestrutura digital própria, independente e europeia, o governo federal está a prorrogar o seu acordo-quadro com a Microsoft por mais um ano este ano.
Schleswig-Holstein lidera o caminho
Schleswig-Holstein, o estado mais setentrional da Alemanha, parece estar a fazer um trabalho muito melhor do que o governo federal no que diz respeito à soberania digital. No final de 2025, o estado anunciou que tinha migrado com sucesso 80% das estações de trabalho da administração estadual — 30 000 estações de trabalho, para ser exato — para o Linux. Este é um marco importante.
A Baviera, o estado federal mais a sul da Alemanha, também demonstrou recentemente que é possível funcionar sem a Microsoft, desde que haja vontade política suficiente. Após meses de esforços, o estado federal da Baviera pôs fim às negociações sobre um acordo-quadro com a Microsoft. Ao longo de um período de cinco anos, quase mil milhões de euros teriam sido pagos à grande empresa tecnológica. Em vez disso, a Baviera pretende agora seguir o seu próprio caminho e recorrer a alternativas europeias.
Se olharmos para a França, país vizinho da Alemanha, a situação também parece mais favorável no que diz respeito à soberania digital: ainda em abril deste ano, a França anunciou que iria mudar todos os computadores do governo da Microsoft para o Linux. Afinal, são 2,5 milhões de computadores!
Mas se todos estes exemplos nos mostram uma coisa acima de tudo, é esta: onde há vontade, há um caminho.
Conclusão
Não se trata de saber se há necessidade de acordos-quadro para a soberania digital, mas sim de quando os iremos obter. Porque, nos dias de hoje, escolher software de TI dos EUA é uma decisão consciente de aceitar os riscos geopolíticos associados. E é por isso que agora é exatamente o momento certo para nos afastarmos das grandes empresas tecnológicas e enveredarmos por um caminho alternativo e independente.
